BIMP-EAGA 심층탐구

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술루-술라웨시 경제 회랑의 식품가공산업

      광역 술루-술라웨시 경제 회랑 (Greater Sulu-Sulawesi Economic Corridor) (3) 술루-술라웨시 경제 회랑의 식품가공산업     고영경(고려대 아세아문제연구원 아세안센터)       광역 술루-술라웨시 경제 회랑(GSSC)에서 가장 성장 잠재력이 높고 모든 참여국에서 가치사슬 개발에 적합하다고 선별된 산업은 바로 식품가공업이다.  정부는 이미 식품가공업을 중점 육성 산업으로 지목하고 있으며, 필리핀과 인도네시아, 말레이시아 3개국 모두 다양한 가공식품을 제조, 수출하고 있다. 대표적인 상품은 코코넛 가공품, 팜유 제품, 코코아와 과일 음료 등이다. 식품가공 산업의 기반은 이미 조성되어 있기 때문에 정부의 지원과 비즈니스 환경의 개선이 뒷받침된다면 이 산업은 보다 빠르게 성장할 수 있다. 현재 이 산업의 참여기업들은 대부분 중소기업이기 때문에 규모의 경제를 달성하기 어렵고 해외 시장에 진출하기 위한 품질 및 가격 경쟁력을 갖추기에도 어려움을 겪고 있다. 필리핀 민다나오 지역 식품가공업체들이 대표적인 사례이다. 이들은 규모의 경제 부족과 더불어 중소기업 과밀화 문제를 겪고 있어 가치사슬 개발을 통해 이 문제가 해결되기를 기대하고 있다. 나아가 인근 및 해외 시장로의 진출과 토지, 노동력, 원자재 등 생산 요소의 용이한 조달을 기대하고 있다. 광역 술루-술라웨시 경제 회랑은 식품산업 가운데에서도 ‘할랄푸드’의 중심지로 발전할 가능성이 높다. 말레이시아와 인도네시아는 무슬림 인구의 비중이 각각 63%, 87%에 이른다. 필리핀의 경우, 무슬림 인구 비중은 6.4%에 불과하지만, 그 가운데 절반 이상이 무슬림 인구 비중이 24%에 달하는 민다나오 지역에 거주하고 있다. 경제 회랑 내 3개국이 할랄 식품 산업 개발을 위한 공통분모를 가지고 있는 셈이다.   할랄 식품은 “할랄 인증”을 받아야 하는데 이 과정에서 비할랄 물질을 걸러내고 엄격한 품질 관리가 필요해 기술적으로 정교한 프로세스와 대규모 생산능력이 요구된다. 따라서 할랄 식품 하이테크 허브는 역내 및 글로벌 경쟁을 위한 필수 인프라 중 하나로 볼 수 있다. 예를 들어 다국적 식품기업 네슬레는 농장에서부터 식탁에 이르기까지 전과정에 할랄 표준을 확립하고 적용하여 제품을 생산하고 있다. 말레이시아 사바주 정부는 할랄 식품 허브가 되겠다는 목표 하에 지역 내 할랄 식품 제조업체에 까다로운 품질관리 기준을 적용하면서 첨단공정 활용을 강조해 왔다. 코타키나발루 산업단지(Kota Kinabalu Industrial Park)와 라하드 다투(Lahad Datu)의 팜유 산업 클러스터는 할랄 지정 산업단지(HALMAS Parks)로서 할랄 준수 인증을 받았다. 이 산업단지에서는 임차인에게 인센티브를 제공하고 입주 기업의 상품에 간소화된 절차에 따라 할랄 인증을 부여한다. “BIMP-EAGA Investment Opportunities in Corridor Value Chains (2017)"에 따르면 사바에는 할랄 인증을 받은 회사가 249개가 있으며, 그 중 다국적 기업이 20개, 소기업이 125개, 중견기업이 104개이다.     <필리핀의 할랄 산업 개발 전략> 출처: Philippine Halal Industry Development Strategic Plan 2023-2028 p16,  https://dtiwebfiles.s3.ap-southeast-1.amazonaws.com/e-library/Other+Publications/Philippine+Halal+Industry+Development+Strategic+Plan+2023-2028_Narrative+Report_Final+3+single.pdf     민다나오 역시 할랄 식품 생산에 공을 들이고 있다. 필리핀 경제개발계획 하에 할랄 수출 개발 및 진흥위원회(할랄 위원회)가 로드맵을 구축하고 할랄 식품 산업 개발계획을 추진하였다. 이 계획에 따라 무슬림 민다나오 자치지역(방사모로)이 필리핀의 할랄 생산기지로 지정되었다. 필리핀 정부는 할랄 산업 개발 전략 계획2023-2028 (Halal Industry Development Strategic Plan)을 수립하고 필리핀의 할랄 산업을 진작시켜 2028년까지 필리핀을 할랄 허브로 만든다는 목표를 세웠다. 필리핀 정부는 할랄 산업으로 일자리 120,000개와 40억 달러 투자를 유치할 것으로 기대하고 있다. 방사모로 자치정부도 2차 방사모로 개발계획(Bangsamoro Development Plan 2023-2028) 및 할랄 개발 계획(BARMM Halal Development Plan 2023-2028)을 통해 지역 내 할랄 산업의 경쟁력 강화를 위한 지원책을 수립했다. 방사모로 개발계획은 BIMP-EAGA 회원국들과 보조를 맞추며 진행될 것이라는 점도 포함되어 있다. 광역 술루-술라웨시 경제 회랑 내 사바주와 민다나오 지역 사이의 협력이 활성화되면 할랄 식품 산업 가치사슬의 발전이 더 빠르게 진행될 수 있을 것으로 기대된다.          

2024.12.02

술루-술라웨시 경제 회랑의 관광업 육성

      광역 술루-술라웨시 경제 회랑(Greater Sulu-Sulawesi Economic Corridor) (2) 술루-술라웨시 경제 회랑의 관광업 육성     고영경(고려대 아세아문제연구원 아세안센터)     아시아개발은행은 “BIMP-EAGA 경제 회랑 가치사슬의 투자기회(BIMP-EAGA INVESTMENT OPPORTUNITIES IN CORRIDOR VALUE CHAINS)” 보고서에서 광역 술루-술라웨시 경제 회랑(GSSC) 내 2개 이상 주/도에서 국경 간 가치사슬 발전 가능성을 가진 10개 산업을 제시하였다. 성장 잠재력을 가진 10개 산업은 다음과 같다: 관광업, 광업, 화학제품, 음식가공, IT, 물류, 어류 상품, 정밀 기계, 임업, 목재가공, 고무 및 플라스틱 제조업.  10개 산업 가운데 2개 이상의 지역에서 가치사슬을 발전시키기 적합한 산업은 수산업, 목재가공, 광물, 고무, 물류, IT 분야이며, 식품가공산업의 개발 가능성이 가장 높았다. 그러나 광역 술루-술라웨시 경제 회랑의 이해관계자들이 가장 관심을 두는 산업은 관광업이었다.  광역 술루-술라웨시 경제 회랑의 참여 3개국이 육성 산업으로 관광업을 선호하는 이유는 해당 지역의 아름다운 자연경관과 다양한 문화유산 때문도 있지만, 다른 한편으로는 지속가능한 개발에 적합하고 이해관계자들 사이의 갈등이 없는 산업이 ‘관광’이기 때문이다.      <광역 술루-술라웨시 경제 회랑: 잠재력이 있는 경제 회랑 가치사슬 참여 지역과 참여도> 출처: BIMP-EAGA INVESTMENT OPPORTUNITIES IN CORRIDOR VALUE CHAINS (2017) https://bimp-eaga.asia/sites/default/files/publications/bimp-eaga-investment-opportunities-in-corridor-value-chains.pdf     <산업의 가치사슬 참여지역과 참여도> 그래프를 보면 각 산업에 따라 참여국의 수가 다른 것을 확인할 수 있다. 예를 들어, IT 산업의 경우 필리핀과 말레이시아가 참여하지만, 인도네시아의 술라웨시 지역은 가치사슬에 포함되어 있지 않다. 고부가가치 산업을 선호하는 공공 및 민간 이해관계자는 정보기술 산업처럼 가치사슬 등급은 높지만 2개 회원국만 참여하는 산업을 선택할 유인을 갖고 있다. 반면 회랑 전반의 복지 증진을 원하는 공공분야 이해관계자는 모든 주/도가 참여하는 식품가공과 같은 중간 등급의 산업을 선택할 수 있기에 가치사슬 등급과 참여 주/도의 수 사이에는 상충관계(trade-off)가 존재한다. 그러나 관광업의 경우에는 이러한 이해관계 상충이 발생하지 않는다. 상호 발전을 위해서는 국경 간 관광산업이 중요하기 때문에 이 지역에서는 다국가 관광패키지 개발에 노력해왔다. 예를 들어 북술라웨시의 해양관광과 크루즈 산업은 정부 보호 산호초와 풍부한 수생태계, 그리고 이 지역의 민족 유산과 현대적인 문화산업 육성과 연관되어 있다. 민다나오에서도 2030년까지 정부 개발계획에 따라 생태관광 클러스터 조성이 추진되고 있으며, 사바 역시 팔라완과 민다나오 모두와 관광 연계성을 높이려 노력하고 있다.           

2024.12.02

술루-술라웨시 경제회랑 주요산업 현황

    광역 술루-술라웨시 경제 회랑(Greater Sulu-Sulawesi Economic Corridor) 술루-술라웨시 경제회랑 주요산업 현황     고영경(고려대 아세아문제연구원 아세안센터)     광역 술루-술라웨시 경제 회랑(Greater Sulu-Sulawesi Economic Corridor, GSSC)은 인도네시아의 술라웨시 북부와 필리핀의 술루 군도를 포함한 광대한 지역을 아우르고 있다. 이 지역은 해양 자원의 보고이며, 니켈, 석탄, 천연가스 등 풍부한 천연자원을 보유하고 있다. 주요 산업은 농업, 광업, 수산업 등 1차 산업이며, 이러한 1차 산업에 연결된 가공단계의 제조업과 관광업 중심의 서비스업이 지역 경제를 뒷받침하고 있다.    BIMP-EAGA 주요 경제회랑 중 술루-술라웨시 경제회랑 위치(우상단 오각형) 출처: UNODC (2016) Protecting peace and prosperity in Southeast Asia: synchronizing economic and security agendas p9,  https://www.unodc.org/roseap/uploads/archive/documents/download/2017/Economic_Integration_07_05_Feb_2016.pdf     회랑 내 필리핀 영토 민다나오 지역의 주요 농산물은 바나나, 코코넛, 쌀, 옥수수, 아바카 등이다. 코코넛은 민다나오 전역에서 생산되며, 팜유는 카라가 지역에서 생산된다. 인도네시아 영토인 북술라웨시는 토양이 비옥하여 옥수수, 양파, 정향, 감자 등 다수확 작물이 재배된다. 작물 자체를 판매 외에도 건조 코코넛 제조업도 중요한 사업으로 자리잡았다. 그러나 광역 술루-술라웨시 경제 회랑의 농업과 식품산업은 비교적 낮은 수준의 기술이 적용되는 단계에 머물러 있다. 예를 들어 민다나오의 캐번디시 바나나는 대부분 가공하지 않은 신선한 상태로 수출되고, 일부 카르다바 바나나를 바나나칩으로 가공하거나 바나나 섬유를 공예품 제조에 사용하고 있다.  수산업은 광역 술루-술라웨시 경제 회랑의 또 하나의 주요 산업이다. 민다나오의 3대 수출산업 중 하나가 수산물이고, 북술라웨시에서는 오징어, 정어리, 고등어, 조개 등의 수산물이 많이 잡힌다. 참치캔도 술라웨시 북부지역에서 생산된다. 그러나 농업과 마찬가지로 수산업 역시 규모가 작고 고부가가치 제품을 생산하지 못한다는 한계에 직면해 있다.  광역 술루-술라웨시 경제 회랑의 목재산업은 거대한 삼림자원을 기반으로 성장해왔다. 민다나오는 필리핀 목재제품 수출의 60% 이상을 차지하는 대표적인 목재 산업의 중심지이다. 라이트 마호가니를 활용하여 고급 건축 및 구조용 목재제품을 생산하고 있으며, 다양한 종류의 합판, 베니어, 제재목 제품이 생산, 판매되고 있다. 북술라웨시는 코코넛 나무로 만든 가구로 유명하다. 이 지역의 가구 제조업체들은 다양한 제품을 생산·판매하고 있지만, 대규모 생산시설을 갖추지 못해 시장 확대에 한계를 절감하고 있다. 광역 술루-술라웨시 경제 회랑은 원유 및 가스 그리고 니켈과 석탄 등 지하자원 개발 사업이 번성했다. 광물자원 개발은 일자리를 제공하고 지역 경제를 활성화시켰지만, 채굴에 집중된 각종 프로젝트는 환경 오염을 야기하였고 약탈적 경제를 오히려 심화시켰다는 비판을 받았다. 이러한 프로젝트는 원자재 혹은 정제 과정만 거친 상품만을 생산하는 기지 역할을 하기 때문에 이 지역 내에서 고부가가치 산업이 성장하지 못했다. 제조업 가운데 식품가공업과 선박업이 주목을 받고 있다. 이 지역에서는 농작물과 수산물 생산이 많아 이를 가공하고 상품화하는 식품가공업이 발달하게 되었다.  광역 술루-술라웨시 경제 회랑은 해양 지역이고 어업과 무역을 위한 선박의 수와 이동량이 많다. 민다나오와 서부 칼리만탄 지역은 선박 건조 및 수리산업 발달에 유리한 환경과 수요를 갖추고 있다. 농수산업과 마찬가지로, 이 지역의 제조업이 성장하기 위해서는 경쟁력을 갖추고 더 큰 시장에 나갈 수 있는 통로가 필요하다.  광역 술루-술라웨시 경제 회랑은 지리적 위치와 풍부한 자원을 바탕으로 충분한 성장 잠재력을 지니고 있다. 광업, 농업, 임업, 수산업 등 1차 산업과 관련 제조업이 성장하고 지금보다 더 많은 부가가치를 창출하기 위해서는 국경 간 투자를 통해 가치사슬을 확장하고, 물류 역량을 키우고 규모의 경제를 실현해야 한다. 또한 국제 시장에서 경쟁력을 확보하기 위해 첨단 가공 및 유통 시스템 구축 등의 발전 전략이 필요하다. 광역 술루-술라웨시 경제 회랑은 지역 경제 발전과 가치사슬 고도화를 위해 교통 인프라 연결성 증진과 투자유치를 위한 인센티브 및 제도적 지원을 강화하고 있다.      <광역 술루-술라웨시 경제 회랑: 우선지원 산업과 투자 인센티브>  출처: BIMP-EAGA INVESTMENT OPPORTUNITIES IN CORRIDOR VALUE CHAINS (2017) p70-74,  https://bimp-eaga.asia/sites/default/files/publications/bimp-eaga-investment-opportunities-in-corridor-value-chains.pdf            

2024.09.12

BIMP-EAGA 인적자원개발 현황

    BIMP-EAGA 5대 전략축 사회문화교육분야 BIMP-EAGA 인적자원개발 현황     구보경(부산외대 아세안연구원)     BIMP-EAGA는 2017년 아시아개발은행(ADB)의 지원으로 연결, 식량, 관광, 환경, 사회·문화·교육 분야를 우선순위 발전 전략으로 채택하여 유기적인 협력 체계를 구축하고 있다. 특히 교육 분야는 고등교육기관(Higher Education Institution, HEI)과 기술직업교육(Technical and Vocational Education and Training, TVET) 기관이 지식 공유와 기술교육 프로그램 개발 및 인적교류를 통해 수요에 기반한 유능한 인재를 양성하고 함께 성장하는 열쇠로 그 중요성이 강조되고 있다.    EAGA는 200개가 넘는 원주민 집단이 모국어와 다양한 토속언어를 사용하고 고유한 문화를 가진 지역이다. 이러한 다양성을 가진 소지역의 화합과 교류를 증진하고 인재를 양성하기 위해 인적자원개발(Human Resource Development, 이하 HRD) 협력 전략을 수립하고, EAGA 지방 정부와 민간 부분이 적극적으로 파트너십을 확대하고 있다.    BIMP-EAGA의 주요 HRD 협력 사항은 총 3가지로 첫 번째 사항은 TVET 포럼과 교육 정상회담 개최, 두 번째 사항은 TVET와 HEI 네트워크 구축, 마지막으로 BIMP-EAGA 기업가 정신 캠프(BIMP-EAGA Entrepreneurship Camp) 추진이다.      TVET 포럼과  교육정상회담개최 ∙교육 기관들의 전문성과 핵심 역량 교류, 정기적 개최 목표 ∙제1회 BIMP-EAGA 청소년 기술 캠프, 2004년  ∙제1회 BIMP-EAGA TVET 지도자 포럼, 필리핀 다바오, 2014년 ∙제1회 BIMP-EAGA TVET 포럼, 필리핀 다바오, 2016년 ∙제1회 BIMP-EAGA HEI 정상회담, 말레이시아 사바, 2017년 ∙제2회 BIMP-EAGA TVET 포럼 및 교육정상회담, 팔라완, 2018년 ∙제3회 BIMP-EAGA TVET 콘퍼런스 말레이시아 쿠칭, 2023년  TVET,HEI  네트워크 구축 ∙TVET과 HEI 간 연대 구상 ∙AQRF에 맞는 교육 개발을 위해 학계와 산업계 파트너십 강화 ∙교사와 학생 교류를 통한 기술, 연구 이전과 노동 이동성 촉진 ∙팔라완 주립대학과 사바 대학 BIMP-EAGA 콘퍼런스 개최, 2023. BIMP-EAGA 기업가정신 캠프  ∙TVET와 HEI 학생 대상. 참가 인원은 30명으로 제한, 기업가 정신, 리더십 기술과 지식, 문화적 인식, 창의적·비판적 사고능력 증진 ∙제1회 BIMP-EAGA 기업가 정신 캠프, 온라인, 2021년  ∙제1회 BIMP-EAGA 기업가 정신 경연대회, 2022년 관광 분야  전문가 양성 ∙‘관광’ 분야는 BIMP-EAGA 핵심 발전 분야 중 하나로, EAGA의 관광산업 활성화를 위해 전문가 양성 강화 필요 ∙ASEAN 관광 표준을 준수하여, 교육과 훈련프로그램 개발 ∙EAGA 내 동일 직급의 관광 종사자를 파견하는 시범사업 시행 자료: BIMP-EAGA, BIMP-EAGA TVET, Universiti Malaysia Sabah, BIMP-EAGA VISION 2025   2018년 필리핀 팔라완에서 개최한 제2회 TVET 포럼 및 교육 정상회담에서는 HRD 협력 방안으로 ‘① 프로젝트 관리 점검 ② 대중의 인식개선 ③ 지식기반 사회에 부응하는 역량 기반 교육 강화 ④ 모니터링과 평가 관리개선’ 사항이 논의 되었다. 더불어 중국과 호주 노던주(Northern Territory of Australia) 정부는 아세안 교육표준체계(ASEAN Qualifications Reference Framework, AQRF)에 부합하는 고등·기술교육 공유를 확대하는 등 다양한 협력 방안을 구상한다.   2021년 브루나이 정부 주최로 개최한 제1회 BIMP-EAGA 기업가 정신 캠프는 TVET 기관과 HEI의 재학생 및 졸업생 그리고 기업 관계자들이 참석하여 ‘코로나19 시대의 기업가 정신’ 주제로 리더십 기술, 기업가적 지식 개발, 기술창업 활성화를 주제로 다양한 논의가 진행되었다.   2022년에는 기업가 정신 캠프의 연장선으로 ‘BIMP-EAGA 기업가 정신 경연대회’가 시범 프로그램이 개최되었다. 브루나이 국적의 학생을 대상으로 농업기술 인공지능, 디지털화, 식음료, 폐기물 관리 등 주제로 자유 토론하며, 학생들의 기업 인식개선과 역량 강화 기회를 제공함으로써, 인적자원개발에 긍정적인 효과를 주었다고 평가되었다.   2023년에는 사라왁주(州)의 교육혁신인재개발부(MEITD)와 주 정부가 지원하는 기술교육훈련기관인 Sarawak Skills가 공동으로 TVET 콘퍼런스를 개최하여, 교육 기관 간 교육 및 기술 프로그램 현황을 공유하며 파트너십을 강화하는 시간을 가졌다. 참가자들은 급변하는 노동시장의 수요에 기반하여 ‘혁신과 기술, 인적자원관리와 전망, 그린 TVET, BIMP-EAGA TVET 및 HEI 간 파트너십 강화’ 등 다양한 소주제를 발표하고, 모범사례를 공유하여 개선 사항을 논의하였다.     BIMP-EAGA TVET Conference 2023 Source: BIMP-EAGA, https://www.facebook.com/photo/?fbid=514981780817838&set=a.163778919271461   BIMP-EAGA 고등교육 협력은 기존의 아세안 프로그램인 아세안 품질 제도 프레임워크( ASEAN Qualifications Reference Framework, AQRF)를 채택하였고, 말레이시아 사바 대학과 사라왁 대학이 주도하여 총 35개의 고등기관이 협력하고 있다. 주요 활동 내용으로는 대학 간 학부생 교류프로그램(ASEAN International Mobility for Students, AIMS), 아세안 학점교환프로그램(ASEAN Credit Transfer System, ACTS)과 고등교육 질 보장 지침(AUN AQ Guideline, UNESCO APQN Toolkit)을 주축으로 BIMP-EAGA 내 학술적 교류를 넘어 국제적인 지역 네트워크 확대가 있다.    AIMS는 2009년 말레이시아, 인도네시아, 태국 정부와 동남아시아 교육 장관기구의 고등교육 개발센터에 의해 시범 사업으로 시작되었으며, 현재는 아세안의 주요 교육 협력 프로그램으로 활용되고 있다. BIMP-EAGA는 AIMS 프로그램을 통해 글로벌 역량을 가진 인재를 육성하는 동시에 학생들의 국제교류를 장려하여 교육환경 격차를 완화하기 위해 노력하고 있다.      AIMS 원격 지역 오리엔테이션 Source: AIMS, https://aims-rihed.net/story-posts/aims-virtual-regional-orientation/   최근에는 팬데믹 이후 EAGA에 도래한 기술혁신과 발전에 대응하기 위해 기존의 HRD 전략을 팬데믹 이후의 상황으로 재정비할 필요성이 제기되었다. 디지털 전환 시대를 대비하여 인적자원이 시장수요와 위기에 적절히 적응하도록 디지털 교육 지원에 관하여 구체적으로 논의 되어야 할 시점이다.        

2024.09.12

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